彩31---首页_Welcome


NEWS

美国政府关门什么意思?美国政府正式关门是怎

2019-05-06 02:17 作者:彩31

  美国政府关门(US government shutdown),预算拨款案无法批准,美国政府没钱可花。预算拨款权力掌握在美国国会手中,国会不通过预算案,就意味着政府不能花钱,很多需要花钱的工程无法继续,员工的工资也将难以支付。从1977年到1996年19年间,联邦政府曾关门17次,几乎平均每年关门一次,最短1天,最长21天。其中1995年至1996年,克林顿政府执政时期,曾两次关门,导致数十万政府雇员被遣散回家“待业”。

  2013年9月20日开始至30日晚间,在共和党内“茶党”等保守势力的强烈要求下,国会众议院议长博纳至少三次提出不同版本的临时拨款议案,这些议案都与阻挠奥巴马力推的美国医疗保险改革实施内容相捆绑,但都没有得到掌握的参议院的通过,最终导致联邦政府预算至今没有着落。2013年10月1日,美国联邦政府的非核心部门关门。2013年10月7日,据香港《文汇报》7报道,奥巴马急签军方支薪案,五角大楼9成员工或复工。2013年10月16日晚结束联邦政府关门

  因美国国会和白宫围绕特朗普边境墙计划的拨款问题未达成一致,美国政府于当地时间22日凌晨00:01分(北京时间22日13:00)正式部分关门,CNBC22日对此进行了报道,另据彭博社消息,此次关门涉及9个部门。

  当地时间周五晚,特朗普在推特上传了题为“我们伟大的国家必须拥有边境安全!”视频,特朗普在发布这些文字的时候选择了大写的方式,CNN对此进行了报道。

  视频中,特朗普呼吁加强边境安全,“用墙或板条篱笆,或者你想叫它什么都行。”

  之后,特朗普将矛头指向了,“我们将面临政府关门。我们对此无能为力,因为我们需要人给我们投票。”

  针对政府关门,特朗普称,“不妨称之为关门。随便你怎么称呼它。但是我们需要他们的帮助才能得到批准”。

  特朗普还补充说,10天前他在椭圆形办公室(通过直播的形式)告诉了人,并且美国民众在电视上都看到了,那就是:如果因为边境安全问题导致政府关门,自己会很“自豪”。

  特朗普坚持要求国会通过50亿美元的“美墨隔离墙建设预算”,以便开始在美国和墨西哥边境筑墙。但起初,特朗普曾承诺这笔钱让墨西哥人掏,现在却要求美国纳税人来支付。对此,和部分共和党人都持反对意见,认为耗资筑墙并不足以阻止非法移民的涌入。另外,两党在另外7项联邦预算案上也存在争议,导致了联邦预算案的难产。 在预算案未通过的情况下,政府就会关闭一些机构,暂时停止提供“非必要服务”,相关的政府雇员停发工资以减少开支。

  英国《卫报》12月17日称,(关门后)成千上万联邦工作人员将在圣诞节假日期间临时休假或无薪工作。这产生的成本可能高达数十亿美元。

  这场纠纷可能影响到白宫15个内阁级部门中的9个部门以及数十个机构,包括国土安全部、运输部、内政部、农业部、国务院和司法部,以及国家公园和森林管理部。约一半工作人员将被迫继续工作,但并不会立即得到工资,而其他人则只能暂时回家了。不过,即使他们被要求呆在家里,国会通常在后期也会批准发给他们的薪酬。

  美国政府雇员联合会主席在一份声明中说,“我们的人员在问,如果要求他们在没有薪水的情况下工作,他们应该如何支付房租、食品和汽油。在节日期间这些问题尤其令人揪心。”

  据报道,包括五角大楼、事务部、卫生和公共服务部在内的许多机构已经获得了今年的资金,所以不管国会和总统近日是否达成协议,这些部门都将继续照常运作。由于国会此前已经通过的支出法案在2019财年(从10月1日开始)1.24万亿美元预算中的占比约为75%,因此此次政府关门的影响是有限的。

  2018年1月19日,由于美国参议院未能通过临时拨款法案,联邦政府非核心部门从1月20日零时起被迫关闭。

  2018年2月9日,由于美国国会未能在8日午夜前批准一项临时拨款法案,美国联邦政府被迫技术性“停摆”。

  联邦政府“关门”对美国有什么样的影响?中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣22日在接受环球网记者的采访时表示,联邦政府“关门”对美国民众实际影响不是很大,这是因为和美国民众直接“打交道”的大部分事务是由地方政府处理的。但是联邦政府“关门”会对股票市场有负面影响。

  金灿荣称,政府“关门”等不确定因素会导致投资者信心不足,可能会导致股票进一步下跌,这对美国是有冲击的。据金灿荣透露,进入到12月以来,美国市值已经跌了约2.5万亿美元。

  在金灿荣看来,联邦政府“关门”问题是一个政党间的博弈。在中期选举拿下众议院,已显示出胜利者的姿态,准备在(修墙)法案上抵制特朗普。而特朗普想通过政府“关门”给一个下马威。

  金灿荣说,特朗普把其他6个法案和“修墙”经费相关的法案“捆绑”在一起,特朗普曾表示,不通过“修墙”经费的法案,其他法案也别想通过。从美国国内政治的角度看,这符合特朗普的政治利益。通过“绑架”法案迫使让步,也可以让支持特朗普的选民,尤其是支持“修墙”的蓝领工人看到,特朗普“说到做到”,还有可能会置于舆论上的不利地位。

  事实上,进入2018年以来,这并非联邦政府首次面临“关门”。金灿荣认为,此次联邦政府不会一直“关下去”,最终在某一方的妥协下,联邦政府“关门”的问题会得到解决。

  据外媒资料,美国政府这次关门,主要是国务院、财政部、国安部、内政部,住房和城市发展部、交通部、司法部、商务部9个部门关门。但涉及了全国80多万政府雇员,其中42万公务员还要无偿为政府工作,这些岗位很重要。而38万雇员就要无薪休假了。

  美国政府虽然关门,但国家机器还照常运作,只是关掉预算不相关的部门。即使美国政府不运转,国家重要部门都必须工作。从目前形势看,关门不可能无限期延长,也不会超过克林顿在任时的21天,因为美国既要从叙利亚撤军,又要面临国内经济不景气,据资料记载,美国股市大跌。五角大楼主人也辞职了。这么多事摆在这里,特朗普怎么会无限期关门呢?

  美国政府关门历史并不是从建国以来就有的,其实美国政府关门历史始于上世纪七十年代。1976年,美国国会预算程序正式执行。这个程序主要依据1921年预算与会计法案及1974美国国会预算暨截留控制法案等法律性条文要求,任何预算都必须通过年度政府预算案支持通过才有效。如果预算案没有通过或者其他原因不能正常执行情况下,美国政府可以持续对决议案进行授权,但这里就有一个时间差,也就出现了资金缺口。如果某类预算案没通过,出现资金缺口时,政府就要停摆关门。

  自1976年以来,美国关门共21次。其中关门时间最长的是1995年,克林顿当总统时的一次关门。自1995年12月16日至1996年1月6日,美国政府关门时间达到21天。当时美国共和党要求时任总统克林顿,对提出的预算平衡方案基于美国国会预算局提供的经济预测数据,并不是美国行政管理和预算局提供的数据设计的计划,因为预算局的统计数据比较乐观。据当时资料看,根据国会预算局数据显示,克林顿总统提出的预算计划,7年还将产生1150亿美元。克林顿拒绝了这一要求。后来共和党人只得与克林顿妥协才使法案通过,美国政府这才继续工作。

  从新闻媒体资料上看,特朗普上台以来已经是第三次政府关门了。其实特朗普还不是美国历史上创造“关门次数”最多的总统。关门次数最多的总统是美国前总里根,他在任时美国政府关门8次。看来美国总统权力虽大,但花钱的事还需要通过国会通过才有钱花,不通过就要关门。

      彩31,彩31投注,彩31首页